土地管理 (Gestão Fundiária)

常见问题

• 为什么圣西芒水电站有义务监管水库及其岸边地界？我们应该遵守哪些法律及规定？

  圣西芒水电站的水库除了为发电储水外，还可以有多种用途。然而，水库的每一种多重用途都应受到具体法律的管控。正确使用和占用水库及其岸边地界，可以让保护水库及其周边的环境，提供最多样化的活动形式。

  圣西芒水电站有限公司的特许经营合同规定该公司需要负责水电站的运营和维护，同时根据相关法律法规保证水库及其他特许经营区域的正确使用及占用。

  因此，圣西芒水电站须确保水库和水库周边地带的完整性，水库的校核洪水位为402米。水库的正常蓄水位是401米。水平高度在这两个水位之间的地带被称为安全限制带。

  圣西芒水电站的永久保护区便位于这个安全限制带之中。永久保护区受法律保护且其用途有限，因为保护区的功能是保护环境环境，如保护水资源、景观、地质稳定性和生物多样性，同时促进动植物的基因流动、保护土壤，造福全人类。

  永久保护区对于保护环境、保证高质量的社会生活以及保护动植物至关重要，因此，我们需要遵守相关规定，维护永久保护区。

• 如何划分圣西芒水电站的永久保护区的范围？

  圣西芒水电站根据第12.651/12号法律第62条的内容划分永久保护区的范围。根据该条款，水库的永久保护区为水平高度在401米到401.8米之间的地带。

  由于是用途有限的保护区，只可用于与公共利益、社会福祉有关且对环境影响较小的活动。因此，圣西芒水电站始终注重环境保护，并在法律允许的情况下，尽可能规范水库及其周边地区的现有的占地活动。因此，位于水库特许经营区内的活动需要接受公司的持续监督。

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  安全限制带：指位于水库的校核洪水位和正常蓄水位之间的地带。该地带的用途受限，因为一旦水位上涨，便有可能给使用者带来风险。永久保护区便位于这一地带。

  永久保护区 (APP): ：指用途受限且受法律保护的区域。位于水库的校核洪水位和正常蓄水位之间。

• 为什么需要规范圣西芒水电站特许经营区内的占地活动？

  出于保证人员安全、保护水库及其周边环境的环境质量的考虑，圣西芒水电站需要规范其特许经营区内的占地活动，促成水库及其周边区域的多元、可持续发展。

  依据法律的规定，保护环境、生物多样化、水质以及区域环境。

  除此之外，圣西芒水电站还与环境职能部门合作，规范环境保护条款，与利益相关方签署非营利性的使用和占用的长期合同。

• 主要受规范的是哪些活动？

  在圣西芒水电站特许经营区内，主要受规范的活动有公共或私人的休闲娱乐活动、修建码头和船坞、取用灌溉水、渡口以及运输从水库开采的矿材。

  在水镜上的活动也需受到规范，如用于休闲娱乐的水上漂浮装置、带网箱的水产养殖园、采砂区、渡口以及浮动取水装置。

• 什么是特许经营？

  特许经营是国家将公共服务转让给私营公司经营的许可。如圣西芒水电站，该公司通过公开招标获得了水力发电站的运营、维护和销售能源的权利，期限为30年。

  因此，圣西芒水电站须确保水库和水库周边地带的完整性，水库的校核洪水位为402米。水库的正常蓄水位是401米。水平高度在这两个水位之间的地带被称为安全限制带。

• 如何在野外识别402米水平线？

  402米水平线为圣西芒水电站的特许经营区的划分线，以平均海平面的高度（正测高度）为基准，并通过地形和大地测量来确定。

  巴西地理和统计局（IBGE）提供测高网络，该网络由一组大地测量站组成，称为水平基准，通过高精度的几何水准测量，确定巴西大地测量系统（SGB）中的测高功能。

  所有地形/大地测量必须参照巴西大地测量系统（SGB）。

• 如何规范水库岸边新的占地活动？

  在水库的永久保护区内，可以建设如船坡道、围栏、生态小径、船台或钓鱼台、亭子和灯柱等设施，但须取得环境职能部门的许可。

  如需水库岸边或其水镜上进行占地活动时，除了依法开展活动，还须使用最好的材料和建筑形式，以尽量减少占地活动造成的影响。在水库与自然景观和谐共处的情况下，注重本地植被的维护、保护水质，可以在正常开展活动的同时保护环境，吸引野生动物。

  水库附近的地块和社区应当尽可能优化永久保护区地带的建筑设施，避免对环境造成累积性的伤害。针对此类开发项目，建议分批集体进入水库开展活动，保证永久保护区绿地的可持续发展，尽可能减少对水库及其周边的环境的影响。

  环境职能部门和圣西芒水电站可对水库及其周边地区的活动提供指引和颁发许可证，以保护水生和陆地环境。

  依据法律规定，永久保护区内的占地活动受限，只有环境职能部门有资格对该地的占地活动颁发许可证。因此，在开展活动之前，应当先咨询环境职能部门哪些活动可以开展，还须征询圣西芒水电站对该活动的意见。请注意，任何在水镜区域开展的活动均须取得巴西海军的授权。

活动开展方需要进行哪些流程？

申请边界许可的流程十分简单。具体如下：

• 1. “同意函”：

  当活动开展方收到第三方许可机构签署的最终纸质文件以及圣西芒水电站签发的同意函，这一步便完成了。

• 2. 利益相关方（活动开展方）的申请

  利益相关方需要向圣西芒水电站提交边界许可申请，可通过官网上的联系方式申请。

  利益相关方可在初次联系的时候提交一些文件供预审核。

  所有文件均须以电子版的形式提交，具体如下：

  - 最新的不动产登记证明或复印件（一年内）；
  - 地图资料：
  - 资产的地理参考边界（格式：Shapefile），且以指定的大地测量 DATUM SIRGAS 2000 绘制；
  - 经国家土地开发改革研究所（INCRA）认证的地理参考平面图（大于100公顷的地产）；
  - 由主管技术员和业主签署的技术责任的说明（ART）
  描述性申请书。对于面积超过100公顷的不动产，还需发送国家土地开发改革研究所（INCRA）认证的描述性申请书。

• 3. 圣西芒水电站评估

  收到文件后，圣西芒水电站将对其进行评估并进行现场检查。

  圣西芒水电站会对利益相关方送来的材料和地图基准进行比较。

  如果有任何疑问或者文件不完整，圣西芒水电站会与利益相关方取得联系，并且要求补齐文件。

  如果文件完整，但现场勘察发现不符合规定，那么将暂停边界许可的申请，直到相关方规范操作。

  解决疑问之后，圣西芒水电站会向利益相关方索要签署后的纸质文件。

• 4. 提交纸质版最终文件

  利益相关方需要将审核后（如有需要）的所有纸质文件提交给圣西芒水电站。

  相关纸质文件如下所述：

  -地理参考平面图需要有不动产业主、主管技术员的签字，还需留出第三方许可机构签字的空位；
  - 描述性申请书需要有不动产业主、主管技术员的签字，还需留出第三方许可机构签字的空位；
  - 边界许可条款也需要有不动产业主、主管技术员的签字，还需留出第三方许可机构签字的空位；
  - 所有文件均需要有主管技术员的签字。
  圣西芒水电站将把所有的纸质文件转交给米纳斯吉拉斯州电力公司（CEMIG），CEMIG作为第三方许可机构签字。